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中共国务院国有资产监视办理委员会委员会 关于十九届地方第三轮巡视整改良展状况的转达

来路:国资委网站     日期:2020-03-20   阅读次数:  【字体:

依据党地方一致摆设,2019年3月29日至6月15日,地方第三巡视组对国资委党委展开了惯例巡视。7月22日,地方巡视组向国资委党委反应了意见。依照巡视任务有关要求,现将巡视整改良展状况予以发布。

一、以习近平总布告紧张发言肉体为基本遵照,实在进步政治站位、强化政治继承,刚强扛起巡视整改主体责任

国资委党委对峙把深化学习贯彻习近平总布告关于巡视整改的紧张发言肉体贯串巡视整改全进程,不时进步政治站位,强化政治继承,刚强扛起巡视整改主体责任,以最刚强的态度、最无力的办法、最严厉的要求、最踏实的作风,不折不扣完成好巡视整改严重政治义务。

(一)对峙片面学习体会习近平总布告紧张发言肉体,把头脑和举动一致到党地方对巡视整改任务的摆设要求下去。

国资委党委把深化学习贯彻习近平总布告紧张发言肉体放在抓好巡视整改最紧张地位,对峙从头脑改起、从学习抓起。2019年7月23日,召开党委集会专题转达学习习近平总布告在地方政治局常委会集会上听取巡视综合状况报告请示时的紧张发言肉体,学习杨晓渡同道在巡视反应会上的摆设要求和地方巡视组的反应意见,8月1日,召开党委集会专题转达学习习近平总布告在地方政治局集会上的紧张发言肉体。习近平总布告对有关专题陈诉作出紧张指示后,9月3日,召开党委集会专题构造学习。9月9日,召开中管企业巡视整改推进会,转达学习习近平总布告紧张发言和指示指示肉体,摆设要求中管企业党组(党委)在全条理停止学习宣传贯彻。

经过深化学习体会习近平总布告紧张发言肉体,国资委党委深入看法到,地方巡视是对国资委党委落实政治责任、实行任务职责的一次片面政治体检;巡视整改是严峻的政治义务,巡视“后半篇文章”做得好欠好,能不克不及把巡视反应题目整改到位,是对国资委党委能否对党忠实,能否树牢“四个认识”、做到“两个维护”的查验;巡视整改为提拔国资羁系才能程度,推进地方企业深化变革、高质量开展提供了难过机会,关于国资国企奇迹继续向前推进具有非常紧张的意义。经过仔细学习、交换研讨,国资委广阔党员干部实在把头脑和举动一致到习近平总布告紧张发言肉体下去,一致到党地方对巡视整改任务的摆设要求下去,进一步加强了推进巡视整改的头脑盲目和举动盲目。

(二)对峙从党委班子改起,以上率下动员整改。

国资委党委实在担负巡视整改的主体责任,党委布告仔细实行第一责任人责任,动员催促全委各单元刚强抓好整改。一是党委负总责。国资委党委建立了巡视整改任务向导小组,党委布告为组长,党委班子其他成员为副组长,秘书长、总管帐师、副秘书长和各单元次要担任人为成员,向导小组下设办公室(以下简称整改办),一位班子成员兼任整改办主任,增强对巡视整改任务的构造向导。二是布告负首责。党委布告对巡视整改带头抓、间接抓、抓详细、抓究竟,既统筹推进总体任务,又带头研讨重点难点题目。巡视整改以来,掌管召开17次党委集会和巡视整改任务向导小组集会研讨整改任务和整改重点事变。三是驻委纪检监察组强化一样平常监视。驻委纪检监察组增强对国资委党委和有关中管企业党组(党委)落实巡视整改的一样平常监视,严峻处理巡视移交的题目线索。驻委纪检监察组组长屡次对巡视整改任务提出详细任务要求,专题研讨、专题摆设,监视反省巡视整改落真相况,在党委集会上点人点事推进重点整改义务落实。四是班子成员实行“一岗双责”。班子成员把巡视整改作为抓任务的紧张抓手,实时构造相干厅局研讨落实巡视整改详细任务。国资委党委集会专门听取班子成员巡视整改构造落真相况,进一步落实分担向导责任。五是高质量召开专题民主生存会。2019年8月23日,国资委党委召开“不忘初心、牢记任务”暨巡视整改专题民主生存会,严密联络党委班子和班子成员团体实践,停止自我反省、党性剖析,深入查摆存在的题目和缺乏,特殊是把巡视反应的题目说清晰、谈透彻,把巡视整改不时引向深化。六是整改办实在担负起催促和谐责任。仔细督办督查,严把日期节点,严控整改质量,增强整改任务全进程督查。整改办先后召开10次全领会议,对峙每周例会制度,加大对巡视整改任务的反省调理力度,紧盯责任单元,强化跟踪调理,逐条对账反省,确保整改义务无效落实。

(三)对峙片面条理推进,从严从实订定落实巡视整改方案和任务台账。

国资委党委片面梳理巡视反应题目,高规范严要求订定整改方案,明白整改要求,确保逐项整改到位。一是树立“三个清单”。将反应意见中提出的4个方面12个突出题目,细化剖析为59个详细题目,对应提出208项整改步伐,逐项明白了完成时限、担任人和责任单元,树立了题目清单、义务清单、责任清单,构成了巡视整改任务台账。二是紧盯重点题目。把落练习近平总布告紧张指示指示肉体和党地方决议计划摆设作为巡视整改任务的主要义务,联合巡视反应的重点题目,片面梳理整改步伐,确定19项重点整改义务,树立重点整改义务陈诉机制,在党委集会上逐项听取重点题目巡视整改良展状况报告请示,研讨提出整改思绪,实在加强整改实效。三是确定牵头单元担任机制。对详细题目和整改步伐有多个责任单元的,明白一家为牵头单元。整改步伐订定和落实进程中,充沛发扬牵头单元牵总担任作用,增强相同协同,严厉考核把关,避免整改步伐“小而散”。四是严把整改良度。把巡视整改分为会合整改和继续整改两个阶段,2019年7月22日至10月31日为会合整改阶段,10月31日当前为继续整改阶段。明白提出大少数整改步伐要在会合整改阶段完成,的确需求较永劫间处理的整改事变,在会合整改阶段也要获得阶段性效果。五是注意制度建立。在对巡视反应的一般人、一般单元的详细题目停止观察处置的同时,展开专项整治,增强制度建立,确保题目失掉彻底处理。国资委正在推进订定修订59项制度文件,此中43项曾经完成。

(四)对峙上下联动,一体推进国资委和中管企业巡视整改。

国资委党委在带头抓好本身巡视整改的同时,统筹推进中管企业巡视整改,在贯穿联合、上下联动、一体整改上继续发力。一是增强总体摆设。订定任务方案,对统筹催促中管企业整改任务作出全体摆设。2019年9月9日,构造召开中管企业巡视整改推进会,对中管企业党组(党委)提出明白要求。10月18日,构造召开中管企业巡视整改推进任务漫谈会,国务委员王勇列席集会并发言,党委布告转达了中管企业巡视整改良展状况,进一步催促中管企业党组(党委)落实巡视整改主体责任,推进巡视整改走深走实。二是强化重点催促。树立重点催促整改台账,催促指点有关中管企业党组(党委)将地方巡视指出的重点题目逐项整改到位。党委布告在参与中管企业有关集会、运动和调研,听取企业任务报告请示和与企业担任同道说话时,屡次对企业党组(党委)做好巡视整改任务提出明白要求。党委有关担任同道约谈了局部中管企业党组(党委)次要担任同道,催促和反省整改落真相况。召开5场中管企业巡视整改分类漫谈会,掩盖42家中管企业,交换巡视整改任务状况,研讨处理整改任务中的难点题目。三因此个性题目整改动员详细题目整改。强化机会认识,以巡视整改为契机,条理处理临时存在却不断没有处理的体制机制题目,破解临时影响国资央企变革开展的个性困难,进一步明白了8项国资委党委放慢推进的重点事变,着力抓好深化贯彻落练习近平总布告紧张发言和指示指示肉体以及美满稽核评价体系、放慢科技创新技能攻关、深化地方企业变革、放慢从管企业向管资源变化、推进党的向导融入公司管理、增强鼓励干部继承作为、刚强整治“四风”题目等任务,从国资委层面增强体制机制建立,深化标本兼治,以个性题目整改牵引地方企业详细题目整改,以高质量整改推进创始国资央企各项奇迹新场面。

(五)改良创新任务方法,无效保证整改任务落实落地。

在整改正程中,国资委党委经过树立健全一系列任务机制,推进整改任务有序展开。一是树立统筹推进任务机制。横向上表现“三个联合”,把巡视整改和主题教诲、一样平常监视、深化变革联合起来;纵向上做到“一体统筹”,把本身整改和催促中管企业整改统筹起来,各项整改方案和步伐做到一体研讨、一体摆设、一体推进。二是树立整改信息条理。基于国资委构造办公道台和国资国企在线羁系条理,新增巡视整改任务模块,挂图作战、日督周清,每天在线提示,每周清查整改良展,压紧压实各单元整改责任,构成事事有人管、条条责任清的任务格式。同时,将中管企业巡视整改良展状况归入国资国企在线羁系条理,并对接地方纪委国度监委,以信息化手腕催促企业整改落地。三是编发整窜改态。实时梳理巡视整改重点义务停顿状况,编发80期《整窜改态》,报送地方有关部分实时理解整改推进状况,促进委内各单元和中管企业学习自创巡视整改的好经历好做法。四是增强相同报告请示。自动向地方巡视办、地方纪委国度监委四室、地方构造部干部监视局陈诉巡视整改良展状况,实时叨教重点整改事变,盲目承受监视和指点。

会合整改完毕后,国资委党委对峙巡视整改永久在路上,印发《关于继续做好巡视整改任务有关事变的告诉》,对继续深化抓好巡视整改任务作出布置摆设,坚持机构不撤、义务稳定、规范不降、力度不减;与驻委纪检监察组协同发力,完成从“催促进度”向“督查询效”的变化;紧盯央企整改,构造漫谈,明察暗访,转达批判,确保整改获得实真实在的结果。

二、对峙题目导向,逐条逐项狠抓整改落实,巡视整改任务获得阶段性结果

(一)关于学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大肉体、落实党地方严重决议计划摆设方面的整改状况。

1.针对学懂弄通做实不敷、落练习近平总布告紧张指示指示肉体存在差距题目的整改状况。

一是在学懂弄通做实上狠下工夫。构造修订国资委党委和国资委任务规矩,研讨订定《国资委党委实际学习中央组学习规则》,对深化学习贯彻落实党的创新实际提出了制度化、标准化的要求。巡视整改以来,构造召开23次党委集会和党委中央组学习会,深化学习体会习近平总布告关于巡视整改的紧张发言肉体,第临时间学习体会习近平总布告最新紧张指示指示肉体,一致头脑看法,进步政治站位。构造编印党的十九大以来习近平总布告关于国有企业变革开展和党的建立紧张阐述,联合主题教诲,深化学习习近平新期间中国特征社会主义头脑,党委布告和班子其他成员辨别在直属构造、协会条理、有关地方企业讲专题党课,构造构造各级党构造展开会合学习研讨,接纳在构造办公道台设置专栏、应用手机客户端平台等多种方式,引导全委党员干部进一步用党的创新实际武装头脑、指点理论、推进任务。

二是刚强贯彻落练习近平总布告紧张指示指示肉体。对习近平总布告紧张发言、紧张指示指示和党地方决议计划摆设逐一梳理,树立任务台账,片面比较反省落真相况。特殊是巡视整改以来,对习近平总布告在国资委报告专题陈诉上屡次作出的紧张指示,党委布告都立刻掌管召开党委集会转达学习,仔细研讨订定贯彻落实办法。

三是催促指点地方企业刚强整改贯彻落实不到位的题目。树立美满任务台账,研讨制定有关任务制度,对地方企业贯彻落真相况停止片面梳理,逐项比较反省,跟踪指点推进,确保落地奏效。党委布告专门前去习近平总布告观察过的中国三峡团体、中铁配备、郑州煤机等企业,调研指点企业更好贯彻落实总布告紧张发言肉体。派出反省组对2018年总布告观察过的中国一重、中车齐车团体、中国煤油辽阳石化等3家企业停止调研督导,实地催促企业抓好总布告紧张指示指示的贯彻落实。

四是增强科技创新。落练习近平总布告紧张指示指示肉体,与有关部分研讨订定支持地方企业高质量开展的意见,在稽核、鼓励等方面出台专门政策,激起创新动力。建立科创局,强化指点推进地方企业科技创新的任务职能。构造地方企业深化到场国度严重科技专项和国度级研发平台建立,推进地方企业两化交融办理体系贯标,推进地方企业继续加大研发投入,多措并举,不时强化企业自主创新才能建立。

2.针对推进国资央企变革开展重摆设、轻落实题目的整改状况。

一是更好发扬国务院国有企业变革向导小组办公室作用。构造11个部分对国有企业变革停顿状况停止片面梳理,构成到2020年需求重点霸占的重点难点题目清单,在此根底上放松推进相干任务。自动和谐各项变革试点牵头单元,研讨分类推进变革试点任务。展开国有企业变革重点任务义务落真相况专项督查,催促各中央国资委和地方企业放慢推进变革重点难点义务落实落地。深化推进国企变革“双百举动”,启动地区性国资国企综合变革实验。增强对变革试点企业的专题培训和分类指点,展开重点变革义务专题研讨和培训。增强国资国企变革宣传。

二是进一步加大重点范畴和要害关键变革力度。放慢推进混淆一切制变革,印发地方企业混淆一切制变革操纵指引、国有企业混淆一切制变革案例汇编,增强对地方企业混改项目标指点。放慢推进地方企业休息用工和支出分派制度变革,研讨订定《地方企业人为总额办理方法施行细则》,指点地方企业片面订定三项制度变革方案,总结提炼下层企业典范经历做法,加大推进上市公司股权鼓励和科技型企业股权分红鼓励力度,进一步推进“办理职员能上能下、员工能进能出、支出能增能减”变革目的完成。深化供应侧构造性变革,加大处僵治困任务力度,梳理出重点盈余子企业,展开专项管理任务,逐户明白变革脱困途径步伐。鼎力推进片面完成去产能义务。深化推进国有资源投资、运营公司变革试点,重新梳理委内责任分工,完成对19家国有资源投资公司的批复。“一企一策”受权3家国有资源投资公司的董事会对副职司理职员停止评价。鼎力推进地方企业战略重组和专业化整合,完成中船团体和中船重工重组,组开国家管网公司,推进输配电配备制造、海工配备资源整合。片面启动“十四五”计划体例任务,研讨修订《地方企业开展战略和计划办理方法》,从严抓好地方企业战略计划考核、投资方案办理和非主业投资控制比例审定,刚强制止地方企业违规展开房地产和金融投资。对地方企业投资基金、信托等重点行业展开反省。调解稽核思绪,美满稽核体系,着力处理稽核刚性化题目,修订美满地方企业担任人运营业绩稽核方法,充沛发扬稽核“指挥棒”导向作用,引导企业深化贯彻新开展理念,更好完成高质量开展,更好实行职责任务。

三是研讨订定一批处理触及变革详细题目的政策指引和操纵方法。聚焦突出题目,研讨制定地方企业公司章程、地方企业内部董事履职、地方企业控股上市公司股权鼓励、“双百企业”司理层成员任期制和左券化办理、“双百企业”职业司理人制度等方面的政策指引或操纵指引,使变革政策愈加“接地气”,着力处理国企变革表层化题目。增强国资国企变革实际和政策研讨,围绕树立中国特征古代国有企业制度、从管企业向管资源变化、新期间新情势下国有经济的功用定位等严重题目,继续深化推进课题研讨,为政策订定提供实际支持。

3.针对实行国资羁系职责不敷无力题目的整改状况。

一是放慢向管资源变化。研讨订定以管资源为主放慢国有资产羁系职能变化的施行意见,在羁系理念、羁系重点、羁系方法、羁系导向等方面提出变化的总体思绪和步伐,同步修订国务院国资委权利和责任清单。片面梳理存案事变,对触及的9件标准性文件订定了废止3件、修订6件的清算方案,刚强根绝新制定的文件呈现“名为存案、实为审批”。推进受权运营体制变革方案逐渐落地,指点各地国资委联合当地羁系实践订定受权放权清单,要求各地方企业“层层松绑”,充沛激起所属企业生机。

二是调解内设机构职能。重点围绕科技创新、增强监视、董事会建立、增强综合研讨、强化企业经济运转剖析等五方面重点任务,调解相干厅局职能,进一步明白了各厅局职责界限。在强化各业务厅局监视职责的根底上,调解监视局、监视追责局职责,构建业务监视、综合监视、责任追查三位一体的闭环。

三是增强重点业务监视。围绕投资、财政、产权等国资羁系重点业务,进步条理发明题目及危害预警才能,推进国资羁系业务联动和相互衔接。修订地方企业境内和境外投资项目负面清单,明白投资羁系底线。进一步增强地方企业非主业投资办理任务,梳理提出对地方企业非主业投资羁系的7项准绳,指点标准地方企业非主业投资举动。订定地方企业境外投资监视办理方法施行细则,进一步标准地方企业境外投资举动,防备化解境外投资危害。

四是美满综合监视和责任追查体系。围绕企业变革重点范畴、要害业务和国有资源运营次要关键,探究推进综合监视反省,补偿原国有重点大型企业监事会不再设立后对地方企业综合监视信息方面的“空缺”。印发关于增强地方企业外部控制体系建立与监视任务的施行意见,从树立健全内控体系、增强出资人监视等方面,提拔地方企业内控体系无效性。片面梳理外派监事会制度变革后天下国有企业监事会任务近况以及强化国有资产监视职能的任务思绪和做法等,增强对子企业外部监事会任务的指点,加强外部监事会的独立性和威望性,促进发扬外部监事会在公司管理构造中的监视制衡作用。刚强核办严重违规运营投资丧失案件,展开有关项目丧失缘由及责任观察,启动有关企业海内收买违规题目专项核对,严峻查处移交的题目线索。美满违规运营投资责任追查配套制度,草拟禁入限定职员信息办理规则,树立禁入限定条理,高兴完成“一处受限到处受限”。指点地方企业和中央国资委健全责任追查任务体系,印发《地方企业运营投资11大类72种违规情况案例汇编》,发扬监视追责震慑作用。

4.针对任务作风不深化、不踏实题目的整改状况。

一是进一步改良观察研讨。对2019年以来党委班子成员调研状况停止片面汇总,剖析需重点增强的调研主题和企业,有针对性地展开调研任务。联合主题教诲检视题目,调解调研方案,既到开展较好、业绩突出的企业调研,也偏重到任务单薄、抵牾题目突出的企业理解状况、推进任务,巡视以来,党委班子成员共展开调研89次,此中党委布告27次。在构造办公道台开辟上线“调研办理”模块,以信息化手腕统筹和谐布置调研,明白主题,注意调研结果。

二是推进处理“文山会海”题目。增强集会方案办理,大幅压减集会数目,严厉控制集会范围,普通集会控制在半天之内,可开视频会的一概不会合开现场会。加大文件精简任务力度,依照精简公牍确定的目的,2019年正式发文同比增加45.4%。鼎力紧缩督查反省稽核事变,现在仅保存3项,增加14项。强化信息资源共享,将各厅局原有的50多个信息条理整合为一个,施行国资羁系数据归口办理,实在加重地方企业担负。

三是增强对企业的效劳保证。构成国资委涉企效劳事变清单,选择局部审批、存案和和谐等非涉密行政性事件试行“首办担任制”。推进网上服务,美满操持请求、在线跟踪、停顿反应、业务征询、赞扬评价等功用,确定网上效劳大厅为企业事件操持的次要途径。针对巡视组反应的企业改制改名详细事变,美满相干任务流程,增强和谐效劳。针对企业降杠杆任务遇到的题目,展开中期评价,对企业反应的特别事变予以得当思索,多渠道协助企业夺取政策支持,缓解企业降杠杆减欠债任务压力。

(二)关于落实片面从严治党“两个责任”方面的整改状况。

1.针对实行主体责任不敷实题目的整改状况。

一是层层压实管党治党主体责任。印发国资委党委落实片面从严治党主体责任清单,以清单方式进一步明白党委班子、党委布告和班子其他成员的责任。研讨草拟关于地方企业党委(党组)深化落实片面从严治党主体责任的意见,进一步压实地方企业党委(党组)主体责任。指点催促委管企业展开巡视任务,推进完成委管企业巡视全掩盖。树立违纪守法案件转达任务机制,推进违纪守法案件转达任务的标准化、制度化、常态化。深化展开委管企业“靠企吃企”专项整治,结合驻委纪检监察组对委管企业停止专项反省,摆设委管企业进一步标准企业向导干部夫妇、后代及其夫妇做生意办企业举动。

二是增强直属单元片面从严治党任务。针对巡视组反应题目,构造各构造效劳中央对住房、办公用房和贸易房产的处理及运用状况片面展开自查自纠,对有关线索停止核对,约谈2家中央党委布告、纪委布告,对相干责任人启动追责问责顺序。进一步增强办理局条理党风廉政建立和反糜烂任务,召开全条理纪委布告漫谈会,摆设推进监视执纪问责任务,树立党风廉政建立及“三重一大”事变活期陈诉机制,设立纪检地下邮箱,承受群众监视。

三是增强行业协会片面从严治党任务。将协会党建任务参加委党委紧张日程,召开党委集会专门听取关于推停止业协会巡视整改和党建任务状况的专题报告请示,对落实片面从严治党要求、增强行业协会党建任务作出摆设。进一步落实验业协会巡视整改主体责任,推进直管协会党委换届任务并已获得积极结果。构造各直管协会党委对本条理耿介危害点停止片面梳理,共查找出触及评选惩处、公事欢迎等15个方面的105个耿介危害点,并订定相应的整改步伐。积极展开标准选人用人专项整治,约谈相干直管协会党委次要担任人,指点催促反省各直管协会党委选人用人任务专项整改。指点催促直管协会党委增强代管协会党建任务,落实党建任务主体责任,增强下层党构造建立,推进党支部规范化标准化建立,强化党员教诲办理,提拔党建任务质量。构造行业协会整理脆弱松散下层党构造,对协会条理700多个下层党构造逐一停止梳理排查,树立根底信息台账,研讨提出重点整理工具,展开会合整治。增强协会条理警示教诲任务,对党的十八大以来协会条理15起违纪守法典范案例停止片面转达,要求各直管协会实时构造召开警示教诲大会,以身边事教诲身边人。

四是鼎力做好党委巡视“后半篇文章”。树立国资委党委巡视任务向导小组活期听取巡视整改状况和移交操持状况陈诉机制,加大对巡视发明的违纪守法题目处置力度。进一步明白驻委纪检监察组、构造人事部分巡视整他日常监视责任,强化协同共同,配合催促被巡视党构造落实巡视整改主体责任。推进被巡视党构造立行立改巡视进程中发明的群众反应激烈的广泛性、突出性题目,实时召开警示教诲大会,转达典范题目,充沛发扬震慑停止作用。

2.针对实行监视责任不到位的整改状况。

一是着力强化一样平常监视。驻委纪检监察组召开个人耿介茶话会,对2017年7月以来新任职153名向导干部展开个人耿介说话。修订美满党风廉政监视员制度,充沛发扬构造厅局党风廉政监视员的监视“探头”作用。增强对国资委构造纪委果业务指点,提级操持构造纪委发明的多数处级干部涉嫌职务守法案件。对委管企业纪检监察体制变革状况展开监视反省,指点催促委管企业订定美满变革施行方案,停止现在,委管企业变革已根本到位。探究委管企业纪委向中央纪委监委移谈判嫌职务守法或职务立功案件的任务机制,增强与中央纪委监委任务相同,帮忙委管企业向中央监委移谈判嫌职务立功题目线索21件。同时,委管企业局部严重庞大案件,由驻委纪检监察组间接提级核办。

二是加大对巡视整改监视反省力度。驻委纪检监察组梳理《驻国资委纪检监察组监视国资委党委巡视反应重点题目清单》和《监视国资委党委做好巡视整改任务的任务台账》,紧盯上一轮地方巡视反应整改不到位等题目,经过多种方法及时理解整改良展状况,实时催促本轮整改到位。依照地方纪委国度监委任务布置,专门派员参与地方纪委国度监委催促推进联络单元做好十九届地方第三轮巡视整改任务专班,积极帮忙催促推进中管企业巡视整改任务。召开题目线索排查会,对地方巡视组移交的题目线索逐一研讨核定处理方法,统筹分配力气,放松操持,实在强化案件操持质效。

三是增强对委管企业纪检任务的指点。驻委纪检监察组订定增强对委管企业纪委执纪检察任务指点的意见,每季度构造召开委管企业纪委布告漫谈会,转达地方纪委国度监委有关肉体,听取委管企业纪检任务状况报告请示,提出详细任务要求。强化对委管企业纪委执纪检察、审理等任务的指点反省,构造专门力气,从10家委管企业中抽调27个已观察处置终了的案件停止反省,将题目清单及整改意见逐一直相干企业纪委劈面反应,并对反省中发明的个性题目印发一切委管企业,要求展开片面自查整改。向9家核办案件少的委管企业纪委发函,经过约谈纪委布告、劈面听取报告请示、限期操持等方法,加大督办力度。对“零备案”“零奖励”的5名纪委布告停止一对一约谈,提出整改意见,催促有关企业订定增强纪检任务的相干办法。

3.针对违背地方八项规则肉体题目的整改状况。

一是催促指点地方企业落实地方八项规则肉体。印发《贯彻落实<关于贯彻习近平总布告紧张指示肉体深化落实地方八项规则肉体的任务意见>的施行意见》,条理推进整治“四风”和违背地方八项规则肉体各项任务。研讨制定国有企业商务款待办理规则,标准国有企业商务欢迎举动。美满地方企业担任人履职报酬、业务收入办理有关规则,进一步细化标准地方企业各级向导职员乘坐交通东西、运用礼物等题目,催促指点企业进一步美满相干制度方法。深化推进央企“总部构造化”专项整改,印发专项整改任务告诉和立行立改清单,召开视频集会发动摆设,偏重从调解优化职能和机构、变化任务方法和作风、健全长效机制等方面推进整改任务。展开地方企业驻京服务机构专项清算。

二是强化委构造、直属奇迹单元和直管协会落实地方八项规则肉体任务。修订外事任务有关规则,进一步增强构造因公出国(境)审批把关。对某奇迹单元违规合影款停止清退,对多收入的10165元培训用度停止追索,并对间接责任人停止严峻处置。摆设各单元订定美满集会和公事运动办理方法,将差盘缠、集会费、培训费等归入审计重点存眷范畴,增强一样平常监视反省。展开行业协会担任人办公用房运用办理清查整改任务,审定相干职员的办公用房运用规范,提出整改要求,并对全部15家直管协会和局部代管协会停止实地反省。

4.针对糜烂题目仍有发作的整改状况。

放慢题目线索处置,重点操持退职职员、题目反应会合、党的十九大后不收敛不罢手、党风廉政征求意见线索,以及地方纪委向导批办、下级构造转办、地方巡视移交线索和国资委党委巡视移交的进一步理解存眷类线索。印发《关于对国资委向导干部加入干涉严重事变停止记载的规则(试行)》。构造展开国资委构造干部亲朋等特定干系人与地方企业展开业务状况的自查任务。严厉实行《关于标准国资委构造任务职员与地方企业往来举动的规则》,增强一样平常监视反省,对反应构造干部相干题目线索,接纳约谈、函询等多种方法停止教诲提示。召建国资委直属企奇迹单元警示教诲大会,转达党的十八大以来地方和国度构造企奇迹单元80起违纪守法典范案例,国资委直属构造、行业协会23起违纪守法典范案例。联合查处的有关典范案件,构造展开警示教诲片拍摄任务。

(三)关于压实党建责任、增强构造建立和步队建立方面的整改状况。

1.针对抓构造党建任务不深不细的整改状况。

一是严厉落实构造党建任务责任制。深化学习贯彻习近平总布告在地方和国度构造党的建立任务集会上的紧张发言肉体。树立每年年中、年底委党委活期听取构造党委片面任务报告请示机制,2019年7月和12月,党委集会专题听取了构造党委片面任务报告请示。强化构造党建责任稽核,美满支部年度稽核,增强支部一样平常任务的监视反省指点,层层压实主体责任。

二是增强党的政治建立。树立学习贯彻习近平总布告紧张发言和党地方紧张文件肉体状况陈诉制度,构造各党支部第临时间仔细学习研讨。举行委构造习近平新期间中国特征社会主义头脑青年实际学习小组交换研讨会。对直属构造政治建立状况展开反省,构造未展开政治建立专题学习讨论的支部停止补学,树立支部学习记载制度。完毕国资委建立以来17年两地办公,完成一体运转,在庆贺新中国建立70周年之际举行尊严的升国旗典礼和2017年以来新提任的局处级干部宪法宣誓典礼,同时经过重温入党意愿书、过政治生日、展开主题党日等方法,实在加强党员干部的责任感、任务感、荣誉感。

三是推进构造党建任务与中央任务联合。修订直属构造党构造布告抓下层党建任务稽核顺序,把推进国资国企变革开展作为查验构造党建结果的紧张规范。树立委构造与地方企业党支部联学联建制度,构造各党支部围绕中央深化央企展开调研,推进党建与业务任务深度交融。构造各党支部提炼支部任务法,总结党建纪律,进步党建质量,已有36个支部订定了支部任务法。选择4家支部为规范化标准化建立试点单元,研讨草拟直属构造党支局部类指点意见,推进构造、奇迹、企业和离退休各种党支部增强党建任务。

2.针对央企党建任务方面题目的整改状况。

一是不时提拔央企党建任务质量。片面梳理每家地方企业党建任务存在的单薄短板,“一对一”反应并提出整改要求。举行地方企业党委(党组)专职副布告、下层党构造布告、党群(构造)部分担任人专题培训,推进处理党务干部想抓不会抓题目。在“不忘初心、牢记任务”主题教诲中,总结推行企业下层党构造围绕消费运营发扬作用无效做法,促进企业互学共鉴、配合提拔。完成2018年度地方企业党建任务责任制稽核评价后果反应和薪酬兑现,美满2019年度地方企业党建稽核目标体系,研讨党建与消费运营交融、党建与运营业绩稽核互相衔接的无效方法,推进地方企业联合实践优化改良党建稽核方法和目标体系。

二是推进党的向导融入公司管理。展开中国特征古代国有企业制度体系建立专项任务,把厘清党委(党组)与公司其他管理主体权责界限、明白党委(党组)前置研讨事变范畴、决议计划流程作为重点义务,对前置研讨详细事变停止细化。研讨草拟地方企业发扬党委(党组)向导作用、党支部战役营垒作用、党员前锋榜样作用的指点意见,体例中国特征古代国有企业制度体系建立有关问答,为制度体系各项文件提供支持。研讨提出增强地方企业董事会建立和内部董事办理的总体思绪,订定地方企业内部董事选聘和办理方法,调解增补地方企业内部董事,优化企业董事会构造,提拔董事会全体功用。

三是进一步深化“三基”建立。针对巡视发明的委管企业下层党构造掩盖不到位题目,催促相干企业订定方案、立行立改。研讨订定《关于增强地方企业党的政治建立深化巡视整改提拔下层党建质量的告诉》,片面提拔下层党构造构造力和政治功用。构造展开混淆一切制企业党建任务课题研讨,研讨草拟增强混淆一切制企业党建任务指点意见,推进混淆一切制企业党的构造和任务无效掩盖。召开专题摆设会,展开地方企业脆弱松散下层党构造会合整理任务。上线运转地方企业党建信息条理,把根底党务任务、党员教诲办理、党建任务责任制稽核等局部业务归入线上办理。

3.针对步队建立和干部办理存在短板题目的整改状况。

一是加大构造干部交换力度。增强构造厅局次要担任人跨厅局交换,选拔良好年老干部担当构造厅局长。增强委构造和委属单元干部交换任务,从委构造交换2名副局长到直属奇迹单元任职,从委属单元交换1人到构造任职。增强构造和企业干部交换任务,从地方企业选拔干部到构造任职,从委构造交换干部到地方企业任职。研讨订定国资委构造干部分配任务暂行方法,进一步标准构造干部分配任务。

二是增强委管企业向导班子建立。统筹确定班子建立总体思绪和目的,明白了阶段性义务,使绝大少数班子成员具有下层阅历,做到依据企业功用定位、变革试点和干部特点等,“一企一策”,精准选人、配强班子。加大干部交换力度,新任职企业向导职员经过交换的比例超越对折。加大培育选拔年老干部力度,完成了阶段性目的。

三是增强地方企业人才步队建立。构造召开地方企业人才任务集会,明白了以后和以后一个时期地方企业人才任务总的要求和重点义务。依照党地方关于进一步鼓励广阔干部新期间新继承新作为的要求,动手草拟增强企业家步队建立的指点性文件,着力处理企业家肉体淡化题目。订定关于增强地方企业科技人才、技艺人才步队建立指点意见,有针对性地提出务虚管用的政策办法,激起人才创新发明生机。施行“深化人才开展体制机制变革树模企业支持方案”“地方企业良好科技创新团队支持方案”“地方企业百名‘出色工匠’培育支持方案”,挑选出20家树模企业、30个创新团队、100名“出色工匠”。

四是严厉干部选拔任用任务。对26家在京委属单元展开了选人用人任务专项反省。构造制定国资委直属单元人事办理方法,对委属单元人事任务停止片面标准。构造办理局条理各单元展开人事办理制度修订任务。展开树立干部从严办理体系课题研讨,订定改良步伐。推进干部能上能下,依据2018年度综合考评状况,对稽核后果较差的向导班子和向导职员停止说话提示,对题目突出的予以调解。增强企业选人用人监视,在国资委党委2019年第二轮巡视中派出2个专项反省组,对被巡视企业选人用人任务展开反省。

五是严厉落实团体事变陈诉制度。依规依纪严峻处置漏报、瞒报职员,对“两项法例”施行以来,构造、委属单元考核的团体有关事变陈诉处置状况停止了片面复核、重新研判,对处置偏轻的干部,依照干部办理权限由地点单元重新从严处置;对巡视反应的“未处置和处置偏轻”的委管企业向导职员团体有关事变陈诉考核处置状况停止复核认定,赐与诫勉、转达批判和批判教诲。在对委管企业选人用人专项反省中,增强对团体有关事变陈诉制度实行状况的反省,把团体有关事变陈诉考核和处置作为增强干部一样平常监视的紧张手腕。

(四)关于上轮巡视整改和审计整改方面的整改状况。

1.针对巡视整改责任落得不实题目的整改状况。

一是严厉整改步伐考核把关。对各单元的整改步伐提出详细任务要求,实在加强整改步伐实效性,并对各单元提出的整改步伐逐条逐项梳理,依照从严从实要求停止清算整合。树立巡视整改牵头单元担任机制,各牵头单元自动增强与其他责任单元相同协同,对整改步伐停止整合把关。

二是增强境外反省团组办理。在片面增强地方企业境外投资羁系的同时,进一步美满境外反省团组全流程办理机制,统筹境本国有资产监视反省团组资源设置装备摆设,强化委内各厅局境外监视职责和组团责任,实在加强境外监视反省针对性和实效性。

三是刚强整改直属单元向导干部违规入股上司企业的题目。压实相干单元党委主体责任,约谈直属单元违规入股上司企业职员,催促其清退违规赢利。停止现在,已有4人退清违规赢利,算计43.62万元,剩余1人已退股,尚未退清违规分红,相干单元已对其作出复职处置,同时持续停止追缴。

2.针对审计整改责任落得不实题目的整改状况。

一是进一步树立健全审计整改相干任务机制。树立审计移送事变任务台账,研讨订定委内操持审计移送事变有关任务规矩。构造地方企业片面检视审计反应题目整改不到位题目,催促地方企业接纳无效步伐确保整改到位,并将审计反应题目整改状况归入地方企业综合监视反省范畴展开抽查复核任务,强化对审计反应题目整改任务的监视反省力度。片面梳理国资委构造及所属单元审计题目整改状况,鼎力推进审计题目整改。

二是片面整改地方企业办理链条长的题目。树立地方企业紧缩办理层级、增加法人户数长效任务机制,在逾额完成三年压减义务目的的根底上,进一步明白地方企业办理层级不超越5级。

三是推进协会全额清退违规免费。催促12家协会限期完成违规免费的清退任务,并构造反省组对相干协会整改落真相况停止了反省。停止现在,已完玉成部清退任务,共退还违规免费279.87万元。

三、继续发力、久久为功,不时稳固深化巡视整改效果,以巡视整改新结果推进国资国企奇迹新开展

颠末会合攻坚,国资委党委巡视整改任务获得开端结果,国资委构造和地方企业广阔干部职工做事创业的精气神进一步提拔,无力促进了国资国企开展变革羁系和党的建立各项任务。但我们也苏醒看法到,巡视整改只完成了阶段性任务,还存在不少差距和题目。一些整改步伐还没有完全到位,订定出台的制度文件还需求在落地奏效上下更大的工夫,获得的整改结果还需求进一步稳固和提拔。下一步,国资委党委将持续深化贯彻落练习近平总布告紧张发言肉体,依照地方巡视任务向导小组的要求,把巡视整改作为严重政治义务继续抓好,竭尽全力、踏实无力做好后续整改各项任务。

(一)在深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑上狠下工夫,以履职继承的详细举动践行“两个维护”。

把学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑作为主要政治义务,在学懂弄通做实上继续发力,在学深悟透、体会要义上下工夫,在深化调研、联络实践上下工夫,在知行合一、学致使用上下工夫,尽力推进习近平新期间中国特征社会主义头脑在国资委和地方企业大学习大遍及大落实,实在把学习效果转化为推进国资国企变革开展的生动理论。牢牢掌握国资委职责定位,片面实行党地方、国务院付与的职责,盲目把国资国企任务放到党和国度任务大局中去审视、去摆设、去推进,用实践举动刚强贯彻落练习近平总布告紧张指示指示肉体和党地方决议计划摆设。指点推进地方企业自动效劳国度战略、刚强打好三大攻坚战、落实国度微观调控政策,确保完玉成年目的义务,实在发扬好“波动器”“压舱石”作用。

(二)在刚强贯彻落练习近平总布告紧张指示指示肉体上狠下工夫,盯住不放、务务实效。

紧盯习近平总布告指示的、指出的、存眷的题目整改,跟踪指点推进,确保落地奏效。深化抓好贯彻落练习近平总布告紧张发言和指示指示肉体不到位题目整改,进一步美满央企活期陈诉制度和任务台账,对贯彻落实不力的,地下转达,严峻问责。继续增强地方企业科技创新任务,推进企业高质量开展。

(三)在稳固深化巡视整改任务上狠下工夫,不折不扣完成整改义务。

国资委党委将进一步增强对巡视整改落实任务的向导,树立健全继续整改任务机制,活期研讨巡视整改良展和题目,活期向地方纪委国度监委、地方构造部、地方巡视办陈诉巡视整改落真相况。对峙分类施策,做到交账不“销账”,与主题教诲整改一体推进,不时稳固深化巡视整改效果,坚持不懈抓好后续整改任务。对已完成的整改事变,适时构造“转头看”,刚强避免题目反弹;对正在停止的整改事变,增强跟踪问效,确保在限定日期内落实到位;对需求临时对峙的整改任务,活期剖析评价,实时调解美满,确保整改到位。进一步拧紧自上而下的责任链条,层层压实整改责任,增强整改任务的督查询责,把后续整改任务作为党委督查、巡视和纪检监察构造、构造人事部分一样平常监视的紧张内容,适时展开专项督导,对整改不力、虚伪整改的严峻查处。

(四)在“两手抓、两促进”上狠下工夫,片面提拔国资国企变革开展程度。

把巡视整改与推进开展变革各项任务联合起来,实在处理影响国资国企变革开展的体制机制题目,完成以整改促变革、以变革促开展,以做强做优做大地方企业的实绩查验巡视整改结果。强化效果运用,把巡视整改和深化标本兼治无机联合起来,将巡视整改正程中构成的带有广泛性和纪律性的看法、好的经历和做法,实时提炼上升为政策和制度,建章立制、梗塞破绽,不时提拔管理才能和管理程度。以管资源为主增强国有资产羁系,实在变化机构职能,优化羁系方法手腕,放慢构建天下“一盘棋”的国资羁系大格式。落实高质量开展要求,推进地方企业不时提拔开展质量和效益,放慢培养具有环球竞争力的天下一流企业。狠抓各项变革办法落实落地,确保到2020年在国有企业变革紧张范畴和要害关键获得决议性效果。

(五)在增强党的向导、党的建立上狠下工夫,推进片面从严治党向纵深开展。

片面贯彻落实新期间党的建立总要求和天下国有企业党的建立任务集会肉体,以政治建立为统领,探究创新党建任务方法办法。推进党对国有企业的向导无效落实,党委(党组)把偏向、管大局、保落实的作用充沛发扬。着力破解央企党建存在的个性困难,增强下层党建任务,推进党的构造和任务无效掩盖,推进党建与业务深化交融。构造力气专门就行业协会办理体制题目停止深化研讨,进一步理顺行业协会党建办理体制和机制。深化展开创立“榜样构造”,增强构造党建分类指点,推进构造党建高质量开展。坚持不懈落实地方八项规则肉体,刚强停止“四风”题目大张旗鼓。进一步压实片面从严治党主体责任,坚持惩治糜烂高压态势,针对差别范畴、层级的特点,刚强减存量、遏增量,严峻惩治职工群众身边的糜烂举动。坚持不懈深化政治巡视,片面对标对表地方巡视任务,不时美满监视重点,实在进步巡视任务质量。

欢送广阔干部群众对巡视整改落真相况停止监视。若有意见发起,请实时向我们反应。联络方法:010-63191721;邮政信箱:北京市西城区宣武门西大街26号国资委巡视整改任务向导小组办公室(邮政编码:100053);电子邮箱:gzwxszg@sasac.gov.cn。 

中共国务院国有资产监视办理委员会委员会

2020年3月20日


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